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第四百四十六章 内政、整军

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    华朝开国,普天同庆,更有好消息传来,成都府诸路,已正式纳入华国势力范围。新朝国土版图,陡然扩大五分之一,当真是开国大典上最好的礼物。

    中原迅猛崛起如此一个庞大帝国,周边诸国,无不震怖。纷纷遣使,携重礼国书,前来朝贺。并希望缔结盟约,或自承属国,或要求平等相待,各有所需。已经沉寂了两百余年的大唐故都长安,又隐隐重现昔日万国来朝,四海滨服的盛况。

    狄烈当初决意接受劝进后,谈到国都问题时,朝臣们提出三个定都地点:开封、太原、长安。

    文官们多倾向于开封。宋之故都,巍巍汴梁,京华*梦,百年沉醉。虽时过境迁,人物皆非,犹令人感念萦怀。

    武将们则多倾向于长安——华国建立后,注定在未来很长一段时间,军事防御的重心都将在西北部。将国都建立在距离国境线较近地域,更有利于中枢对边军的指挥与支援。

    至于太原,则是许多原天枢时代的老人们怀念之地,且华国百万军民中,有近三分之一的人口来自河东,故此,在下层军官及士兵中,定都的呼声也颇高。

    狄烈通过反复权衡之后,最终决意定都长安。

    开封虽好,却是一个足以挑动南渡宋臣神经的敏感地区。你占领没关系,但若建都,就挑明了要与南宋为敌——要知道,眼下迁都长沙的南宋朝廷,依然将长沙称为“行在”,其意仍然是不忘东京故都。尽管大伙都心知肚明,这东京注定是再也回不去了,但面子上要做到位,大家心照不宣就好。但若定都东京,那就等于把脸皮子撕破了,必定招至南宋朝野反感激愤。南宋未必有挑战华国的胆量,但舆论上对华国肯定很不利。南宋那些士大夫,动手不行,动口却是牛到不行……为了尽量避免过度刺激南宋君臣,减少将来统合南宋时所遇到的阻力,此事不可不谨。

    建都长安,确实如武将们所考虑的那样,能够在战事发起时,中枢快速反应、调度、支援——须知在古代落后的通讯条件下,中枢距离边境越远,反应就越慢,调度越僵化,支援越迟缓……这对战争的胜负无疑是致命的。

    后世明朝为什么由南京迁都北京?天子守国门的真意,不是说敌人打过来了天子都不跑(北宋二帝就是前车之鉴),而是指在中枢决策者更接近于边军,接近敌国。这样一旦有变,可以最快速度做出决策,并迅速反馈回边军将领处,使边疆将帅能贯彻朝廷的意图,做出正确处理。

    这也就相当于战场上的指挥员靠近指挥之意。

    打仗,打的就是战机,而战机常常是稍纵即逝,中枢(天子或者说是朝造决策者)的距离远近,在某种程度上,决定着一场战争的胜负。

    后世明朝的国门在北边,而华国的国门,则在西边,所以,定都长安,在目前来说,是合乎现状的正确选择。至于粮食保障与漕运问题,的确是长安的软肋,或许等将来解决西北边患之后,可以考虑迁都,迁到一近海处……

    八月,对新成立的华国而言,是一个繁忙的时节。首先,公布了新组建的朝廷领导班子:左相陈规、右相张角、兵部尚书凌远、礼部尚书宇文虚中、吏部尚书赵偲、户部尚书宗颖、刑部尚书张孝纯、工部尚书陈规(兼)……

    华国恢复三省六部制,所以左、右相及六部尚书,就是朝中一级权力架构,与南宋的朝政结构略有不同。

    陈规与张角这两位有才有能的元老,位列左、右相,自在情理之中。一直作为狄烈重要军事助手的凌远,出任兵部尚书,也并不出人意料。国丈赵偲,外交功勋显著,拿到六部中最大的肥缺,也是题中应有之意。工部尚书只是陈规的挂职,主要是做指导、给思路,具体工作,自有一批任侍郎、员外郎的顶级大匠负责。礼部尚书宇文虚中虽然屡屡给狄烈找麻烦,但狄烈量才施用,照用不误,所展现出的过人气量,令满朝文武及京中士子为之膺服。刑部尚书张孝纯的资格很老,又有太原抗战功勋,虽有降敌瑕疵,但瑕不掩瑜,只要天子器重,当个刑部尚书,倒也无可厚非。至于宗颖,资历虽浅一些,但凭借其父余泽,加之有先后任职开封府推官、通判、开封府尹的履历,倒也没多少反对意见。

    至于当初天枢城,甚至在天平寨时期,就担任各种要职的老人,如侯方镜、王友植、刘二平、周德旺、鲁大成、周阿吉等人,因自身声望、能力及格局问题,不足以担任如此重要部门一把手,但当个副职还是可以的。比如侯方镜就是户部侍郎;王友植是户部员外郎;刘二平是户部给事中;周德旺等人则是将作监、少监等职,多为四、五品官。这在当时,算是高官了,而对于出身卑微的他们而言,已经非常地心满意足了。

    确立了领导班子,接下来就颁布新的行政划分,将华国领土诸路改称为“道”,部分名称改变。譬如原北宋之京畿、京西、京东诸路,因为开封已非京城,故需改动。京畿、京西诸路改为河南道;京东诸路改为山东道;长安所在的永兴军路,改为京畿道;秦凤路改为甘肃道等等,基本合乎后世中国的地理区域名称。

    每道设一大总管,总领军政事务,下设长史辅之。这也是任何一个朝代新建时,甚至包括后世新中国,在建国初期,都必须经历的一段军管集权的施政过渡阶段。

    论打仗,狄烈自认还有两招散手,但施政,就非其所长了。好在手下人才济济,他不需要懂,只要有人去做,并且能做好就足矣。而狄烈所要做的,就是当好一个平衡者——平衡朝堂、平衡利益、平衡权力架构、甚至还要平衡后宫……光是这一项工作,就足够他忙活好些年了。

    天下虽定,但战争的创伤却摆在眼前,从南到北,绵亘千里,城郭残破,村庄被毁,人口流失,百业凋零。这一切,都需要朝廷长期、长时间大力投入,才能够恢复。

    九月,华国朝廷颁布诏令,让各州县清理无主的荒地,招募流散的百姓耕种,由官府提供粮种和农具。这一措施,必须在来年春季以前完成,完成情况的优劣,将做为当地官员的政绩考评,成为今后磨勘的重要衡量指标。

    与此同时,朝廷颁下恩旨,减免战火烧得最烈、摧残得最残破、民生最凋蔽的河北、辽东两地两年的赋税钱粮,让百姓修养生息。此旨一出,山海关内外,一片欢腾,故辽之地,人心愈定。

    建国首要建军。天诛军——现在要称之为华军了。这支总数超过三十万的常备军,此前在编制上还是比较混乱的。既有主力整编混成师旅,又有辅助的独立师旅,编号也不规范,诸如秦凤军、八字军、天波师、渤海师、白马师、五马师、补充师、浮山旅……等等之类,在华国成立后,一率统一编制。

    十月,华国总参谋部成立,凌远兼任总参谋长,副总参谋长分别为王彦、赵能、赵邦杰、徐徽言、折可求(后两位为挂职)。

    十月下旬,华国兵部下达第一号令,全军统一整军。整军后的华国军队,共有七个野战军,一个海军,一个预备役军,全国正规军共计三十万人。

    各军、师级指挥官及编制如下:

    第一野战军,军长杨再兴;军衔:车骑大将军,下辖三个师(取消整编、混成,以示各军如一)。

    第一师,师长杨再兴(兼);第二师,师长张锐;第三师,师长杨折冲。

    全军总计三万八千人马车炮。

    第二野战军,军长何元庆;军衔:车骑大将军,下辖三个师。

    第四师,师长何元庆(兼);第五师,师长方洪;第六师,师长董先。

    全军总数如上。

    第三野战军,军长张立;军衔:车骑大将军,下辖三个师。

    第七师,师长张立(兼);第八师,师长梁兴;第九师,师长张宪。

    全军总数如上。

    第四野战军,军长关忠勇,军衔:车骑大将军,下辖三个师。

    第十师,师长关忠勇(兼);第十一师,师长折彦文;第十二师,师长岳飞。

    全军总数如上。

    第五野战军,军长释智和,军衔:车骑大将军,下辖三个师。

    第十三师,师长释智和(兼);第十四师,师长傅选;第十五师,师长王忠植。

    全军总数如上。

    第六野战军,军长曲端,军衔:骠骑大将军(以骑步军为主,无战车),下辖三个师。

    第十六师,师长刘錡;第十七师,师长吴玠;第十八师,师长吴璘。

    全军总数三万二千人马。

    第七野战军,军长刘锡,军衔:骠骑大将军,下辖三个师。

    第十九师,师长刘锡(兼);第二十师,师长关师古;第二十一师,师长赵哲。

    全军总数如上。

    华国海军东海第一师:师长张荣,军衔:伏波将军;副师长:梁阿水。下辖十个海战营。

    东海第二师:师长孟威,军衔:伏波将军。副师长:李宝。下辖十个海战营。

    参谋长:郑渥。

    华国海军渤海第一师:师长韩世忠,军衔:伏波将军;副师长:呼延通。下辖十个海战营。

    渤海第二师:师长贾虎,军衔:伏波将军;副师长:燕七郎。下辖十个海战营。

    参谋长:龙旭。

    全军共计二万人,大小战船、运输船千艘。

    预备役军:军长杨奋,军衔:卫将军。下辖两个预备役师。

    第一预备役师,师长高亮。

    第二预备役师,师长左开。

    常备预备兵力二万人。

    京畿警卫师:师长关胜。辖二旅,六千余兵力。

    全国陆、海常备军,总计约为三十万人。加上各府州地方部队,全国总兵力达到五十万之众。

    五十万兵马,听上去着实不少,足有原北宋百万大军二分之一。但铺开到华国全国各地,并不算多。毕竟华国的领土面积,远迈宋金。

    三十万常备军,是华国军队的主力,如何保障这支军队的武器、弹药、粮秣、军饷的正常供应,是维护新帝国稳定发展的重中之重,也是接下来考验新帝国执政能力的第一道关卡。

    不过,一个国家,常备军太多,或者说多而不精,必将给国家财政带来巨大负担。从长远来看,精兵简政,是振兴国家的必由之路。只是,放眼望去,华国周边还颇不宁静,远远没到刀枪入库,马放南山的时候。

    而对新帝国的考验,比华国天子狄烈与他的大臣们所预料的来得更快、更突然、更猛烈!

    天健元年,十二月,一条从西北传回的消息,引爆了一场征西之战。RS