第三卷长安风 340章萧睿新政（五）
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睿微微苦笑，“宜儿，你放心好了，我本无意伤害任只是，你也知道，只是为了自保而已。从我率军从小勃律入中原开始，我就没有任何选择的余地了。太子被废，萧家也必然随之没落，而我煞费苦心将太子推上皇位之后，也同样处在了一个尴尬的境地：新皇会容得下萧家吗？是故，我必须要这么做——”
李宜叹息一声，“我明白，只是宜儿也不甚了解，新政……”
“宜儿，新政利国利民——我们是自家人，我也无需遮遮掩掩，在我看来，皇权独裁误国害民，宜儿你可以想想看，就像我平日里跟你们说的那样，皇帝一个人的精力和智慧总是有限的，毕竟皇帝也是人不是神，人非圣贤孰能无过，况且大权独裁的皇帝……所以说，推行新政后，自皇帝以下，人人皆在大唐律法下行事……而将部分皇权下放给政务院，然后再设立监察院对政权进行监察，构成制衡……皇权，政权，监察权三者形成制衡，大唐朝廷的每一道政令才能通畅且保不出任何差错……”
顿了顿，萧睿又缓缓细说道，“这样以来，对皇上也是好处多多哟——皇上可以腾出时间和精力来，做好皇帝该做的事情——至于国务和政务，还是交给臣下去处置吧……至于皇权，新修的大唐律中，已经明确了皇权至高无上的地位，皇上仍然是大唐的最高主宰，只是将一些具体的事物权放给了政务院而已……”
见李宜有些一知半解的模样，萧睿微微笑了起来，“宜儿，这么说吧——朝代为何更迭如此频繁呢？只要王朝出一个昏君，王朝就要被人取而代之……历朝历代如此，大唐也概莫能外……而推行新政后唐则就可以永久繁荣和巩固下去……”
李宜哦了一声“长你说的倒是很有道理，其实我也不反对新政……只是……听说子长你还要另设一个军机院，由你总掌天下兵马，是这样的吗？”
萧睿一怔面色微微一变，也变得低沉起来，“这只是权宜之计。只要等将来新政推行下去入正轨，军机院还是要并入政务院的。而我的军权，也会交还给政务院。
但在当前，为政为了你们的安全，我必须要控制住军权。”
萧睿的目光瞬间坚定又;森，李宜幽幽一叹，再也不说什么，默默地伏在他的怀里，有些疲倦闭上了眼睛。
……
……
“政务院设内阁总理大一名。副总理大臣一名……下设工、商、学、兵、农、礼、吏等诸司衙门诸司衙门又设司长一名。副司长若干名下辖职能官署若干。皆选能吏干臣担任主官……监察院监察正使一名。监察副使若干名。下设对应政务院机构之工、商、学、兵、农、礼、吏等监察署……监察院官员。由德高望重之皇室成员、翰林学士和清正廉洁之言官担任……”
“军院。总领天下军权。设大元帅一名。副元帅两名——自即日起。撤销天下各镇节度使之兵权。统一由军机院署领……”
“自即日。撤销各镇节度使。各都护府、都督府……分天下为京畿道、山西、山东、河北、河南、辽东、辽北、山南、江南、湘南、湘北、岭南、闽越、剑南、昆昭、陇西、陇右、西域18道。下辖366州（府）1567县。各道设巡抚大臣一名。副巡抚大臣若干名。掌管地方工、商、学、兵、农、礼、吏等政务事宜。衙门设置参照朝廷政务院；而朝廷监察院在18设监察分院……军机院亦然。在18道设分院设大将军一名。统率地方兵马……”
“凡各道工、商、学、兵、农、礼、吏等职事衙门。即归属于朝廷政务院各工、商、学、兵、农、礼、吏等垂直管理。又接受各道巡抚大臣衙门节制……”
……
……
章仇兼琼根据萧睿的提案，与众臣一起丰富详细制定出了新政后朝廷以及地方政府的机构设置和官员配置，然后让李琦签字盖上了玉玺，就算是正式生效了。
朝会上，手捧着厚厚的机构设置以及官员任命花名册，章仇兼琼手下的几个能吏轮番“朗诵”着，满朝文武有的神色激动，有的情绪低沉，而有些也按捺不住内心的巨大不满。
既然新政已经不可阻挡，朝臣们就将精力转移到了自己的官位上，试图争取一个更有权力和油水的位置。但是，新政的机构
章仇兼琼带人统一调配，单独在吏部衙门中闭门进有萧睿派去的数百士卒守卫，纵然是裴宽也是说不上话去，众人注定是白忙活一场。
朝廷的机构和官职等于是全部打乱，重新洗牌。既然是整体的调换，当然就是有人欢喜有人愁，这是一个必然的结果。很多朝臣虽然对被任命的官职很不满意，但在萧睿的强力震慑下，只能暗自在肚子里嘟囔两句罢了，根本不敢公开站出来反对什么。
就连皇帝都保持着异样的沉默，遑论是这些中下层官僚了。
李琦复杂的神色从众臣身上一一闪过，突然摆了摆手，站在他身后的小太监孟光清了清嗓子，站出来朗声呼道，“皇上有旨，按大唐律，任命靖难郡王萧睿为军机院大元帅，郑陇、哥舒翰为副元帅。任命哥舒翰兼任为西域道大将军，郑陇兼任剑南道大将军。任命李嗣业为京畿道大将军，任命李光弼为陇西道大将军，任命令狐冲羽为陇右道大将军，任命……”
“皇上有旨，任命章仇兼琼为政务院内阁总理大臣……任命裴宽为监察院监察正使……”
孟光一口气宣了上百道任命，大唐军政大臣以及各道巡抚大臣及大将军人选新鲜出炉。
这些，基本上在众臣的意之中，因而他们的表现皆沉默不语。
原先各镇节使，除夫蒙灵察之外，皆异地担任了各道巡抚大臣，各道大将军除了李嗣业、李光弼、令狐冲羽这三人之外，则多是各镇军中的名将。至于哥舒翰和郑陇，兼任了军机院副元帅，地位仅次于萧睿之下，也算是实至名归。哥舒翰是众望所归，郑陇则是拥有靖难平叛拥立之功。
从此，大唐朝廷军、政、监察三权开分立，重新划分后的各道更加适宜地方政府管理，而地方军政权力拆分之后，再加上朝廷监察院建立在各道的分院加以监察督导，则直接釜底抽薪消弭了地方长官坐大对抗朝廷的可能。大唐军马重新配置，除了重点边疆地区布防重兵之外，内地诸道陈兵数量大大减少。
接下来的事情，一切要上正轨，就需要时间了。这些推行新政和机构设置、兵力配置的具体事宜，皆交给章仇兼琼、裴宽等人去处理，而他自己则清闲了很多。
萧明白，在半年的时间里，中央政府和地方政府的军政监察权力机构设置应该就能基本到位并开始尝试运转了。在这其中，当然会有这样那样的障碍，甚至还会有叛乱，但只要动用军权强行推开，假以时日新政一定会渐渐常态化和制度化。
目标是晰的，但过程却是曲折的，萧睿早就做好了打持久战的准备。在他的计划中，他准备用2年的时间推行新政，再用2年的时间巩固新政，然后再用十年的时间富国强兵，在他的有生之年，他一定会竭尽全力打造出一个全新而强大的泱泱大唐来。
新政推行到现在，萧睿渐渐有了一些感悟：中国古代为什么没有类似君主立宪政治制度的改良，不在于中国人没有民主的意识，而是在于，新政推行需要上位者的权力让渡和强力推行——试问，有几个皇帝肯甘心放弃手中的权力？
而他这个穿越者的到来，则无形中为大唐政治制度的改良埋下了一个有力的伏笔。而促动萧睿下定推行新政的决心，还是因为大唐海纳百川的民风，以及相当强大的国力。唐人都能接受一个女人当皇帝，推行新政又有何不可？
既然当年武则天能以一个女子之身，以强力手段篡位称帝，萧睿觉得自己也一定能将大唐带向一个更加安全稳定运行的历史轨道上去。
而新政后的大唐，经济会更繁荣，社会会更开放，文化会更包容……只要唐人习惯了更加民主的政治体制和社会氛围，大唐皇帝想要再次复辟的可能性几乎等于是零。对此，他深信不疑。
而真要到了那个时候……萧家的书房里，萧睿兴奋地长出了一口气，放下手中的书卷，透过窗户望着窗外的落叶纷飞和秋风涌起，嘴角浮起一丝若有若无的笑容。
不知不觉之中，秋天已经到来。而过了这个秋冬，到明年，新政应该就开始初见成效了。萧睿淡淡地笑着，心里一片坦然。
而正在这个时候，一个俏丽修长而熟悉的身影进入了他的眼帘。
睿微微苦笑，“宜儿，你放心好了，我本无意伤害任只是，你也知道，只是为了自保而已。从我率军从小勃律入中原开始，我就没有任何选择的余地了。太子被废，萧家也必然随之没落，而我煞费苦心将太子推上皇位之后，也同样处在了一个尴尬的境地：新皇会容得下萧家吗？是故，我必须要这么做——”
李宜叹息一声，“我明白，只是宜儿也不甚了解，新政……”
“宜儿，新政利国利民——我们是自家人，我也无需遮遮掩掩，在我看来，皇权独裁误国害民，宜儿你可以想想看，就像我平日里跟你们说的那样，皇帝一个人的精力和智慧总是有限的，毕竟皇帝也是人不是神，人非圣贤孰能无过，况且大权独裁的皇帝……所以说，推行新政后，自皇帝以下，人人皆在大唐律法下行事……而将部分皇权下放给政务院，然后再设立监察院对政权进行监察，构成制衡……皇权，政权，监察权三者形成制衡，大唐朝廷的每一道政令才能通畅且保不出任何差错……”
顿了顿，萧睿又缓缓细说道，“这样以来，对皇上也是好处多多哟——皇上可以腾出时间和精力来，做好皇帝该做的事情——至于国务和政务，还是交给臣下去处置吧……至于皇权，新修的大唐律中，已经明确了皇权至高无上的地位，皇上仍然是大唐的最高主宰，只是将一些具体的事物权放给了政务院而已……”
见李宜有些一知半解的模样，萧睿微微笑了起来，“宜儿，这么说吧——朝代为何更迭如此频繁呢？只要王朝出一个昏君，王朝就要被人取而代之……历朝历代如此，大唐也概莫能外……而推行新政后唐则就可以永久繁荣和巩固下去……”
李宜哦了一声“长你说的倒是很有道理，其实我也不反对新政……只是……听说子长你还要另设一个军机院，由你总掌天下兵马，是这样的吗？”
萧睿一怔面色微微一变，也变得低沉起来，“这只是权宜之计。只要等将来新政推行下去入正轨，军机院还是要并入政务院的。而我的军权，也会交还给政务院。
但在当前，为政为了你们的安全，我必须要控制住军权。”
萧睿的目光瞬间坚定又;森，李宜幽幽一叹，再也不说什么，默默地伏在他的怀里，有些疲倦闭上了眼睛。
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“政务院设内阁总理大一名。副总理大臣一名……下设工、商、学、兵、农、礼、吏等诸司衙门诸司衙门又设司长一名。副司长若干名下辖职能官署若干。皆选能吏干臣担任主官……监察院监察正使一名。监察副使若干名。下设对应政务院机构之工、商、学、兵、农、礼、吏等监察署……监察院官员。由德高望重之皇室成员、翰林学士和清正廉洁之言官担任……”
“军院。总领天下军权。设大元帅一名。副元帅两名——自即日起。撤销天下各镇节度使之兵权。统一由军机院署领……”
“自即日。撤销各镇节度使。各都护府、都督府……分天下为京畿道、山西、山东、河北、河南、辽东、辽北、山南、江南、湘南、湘北、岭南、闽越、剑南、昆昭、陇西、陇右、西域18道。下辖366州（府）1567县。各道设巡抚大臣一名。副巡抚大臣若干名。掌管地方工、商、学、兵、农、礼、吏等政务事宜。衙门设置参照朝廷政务院；而朝廷监察院在18设监察分院……军机院亦然。在18道设分院设大将军一名。统率地方兵马……”
“凡各道工、商、学、兵、农、礼、吏等职事衙门。即归属于朝廷政务院各工、商、学、兵、农、礼、吏等垂直管理。又接受各道巡抚大臣衙门节制……”
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章仇兼琼根据萧睿的提案，与众臣一起丰富详细制定出了新政后朝廷以及地方政府的机构设置和官员配置，然后让李琦签字盖上了玉玺，就算是正式生效了。
朝会上，手捧着厚厚的机构设置以及官员任命花名册，章仇兼琼手下的几个能吏轮番“朗诵”着，满朝文武有的神色激动，有的情绪低沉，而有些也按捺不住内心的巨大不满。
既然新政已经不可阻挡，朝臣们就将精力转移到了自己的官位上，试图争取一个更有权力和油水的位置。但是，新政的机构
章仇兼琼带人统一调配，单独在吏部衙门中闭门进有萧睿派去的数百士卒守卫，纵然是裴宽也是说不上话去，众人注定是白忙活一场。
朝廷的机构和官职等于是全部打乱，重新洗牌。既然是整体的调换，当然就是有人欢喜有人愁，这是一个必然的结果。很多朝臣虽然对被任命的官职很不满意，但在萧睿的强力震慑下，只能暗自在肚子里嘟囔两句罢了，根本不敢公开站出来反对什么。
就连皇帝都保持着异样的沉默，遑论是这些中下层官僚了。
李琦复杂的神色从众臣身上一一闪过，突然摆了摆手，站在他身后的小太监孟光清了清嗓子，站出来朗声呼道，“皇上有旨，按大唐律，任命靖难郡王萧睿为军机院大元帅，郑陇、哥舒翰为副元帅。任命哥舒翰兼任为西域道大将军，郑陇兼任剑南道大将军。任命李嗣业为京畿道大将军，任命李光弼为陇西道大将军，任命令狐冲羽为陇右道大将军，任命……”
“皇上有旨，任命章仇兼琼为政务院内阁总理大臣……任命裴宽为监察院监察正使……”
孟光一口气宣了上百道任命，大唐军政大臣以及各道巡抚大臣及大将军人选新鲜出炉。
这些，基本上在众臣的意之中，因而他们的表现皆沉默不语。
原先各镇节使，除夫蒙灵察之外，皆异地担任了各道巡抚大臣，各道大将军除了李嗣业、李光弼、令狐冲羽这三人之外，则多是各镇军中的名将。至于哥舒翰和郑陇，兼任了军机院副元帅，地位仅次于萧睿之下，也算是实至名归。哥舒翰是众望所归，郑陇则是拥有靖难平叛拥立之功。
从此，大唐朝廷军、政、监察三权开分立，重新划分后的各道更加适宜地方政府管理，而地方军政权力拆分之后，再加上朝廷监察院建立在各道的分院加以监察督导，则直接釜底抽薪消弭了地方长官坐大对抗朝廷的可能。大唐军马重新配置，除了重点边疆地区布防重兵之外，内地诸道陈兵数量大大减少。
接下来的事情，一切要上正轨，就需要时间了。这些推行新政和机构设置、兵力配置的具体事宜，皆交给章仇兼琼、裴宽等人去处理，而他自己则清闲了很多。
萧明白，在半年的时间里，中央政府和地方政府的军政监察权力机构设置应该就能基本到位并开始尝试运转了。在这其中，当然会有这样那样的障碍，甚至还会有叛乱，但只要动用军权强行推开，假以时日新政一定会渐渐常态化和制度化。
目标是晰的，但过程却是曲折的，萧睿早就做好了打持久战的准备。在他的计划中，他准备用2年的时间推行新政，再用2年的时间巩固新政，然后再用十年的时间富国强兵，在他的有生之年，他一定会竭尽全力打造出一个全新而强大的泱泱大唐来。
新政推行到现在，萧睿渐渐有了一些感悟：中国古代为什么没有类似君主立宪政治制度的改良，不在于中国人没有民主的意识，而是在于，新政推行需要上位者的权力让渡和强力推行——试问，有几个皇帝肯甘心放弃手中的权力？
而他这个穿越者的到来，则无形中为大唐政治制度的改良埋下了一个有力的伏笔。而促动萧睿下定推行新政的决心，还是因为大唐海纳百川的民风，以及相当强大的国力。唐人都能接受一个女人当皇帝，推行新政又有何不可？
既然当年武则天能以一个女子之身，以强力手段篡位称帝，萧睿觉得自己也一定能将大唐带向一个更加安全稳定运行的历史轨道上去。
而新政后的大唐，经济会更繁荣，社会会更开放，文化会更包容……只要唐人习惯了更加民主的政治体制和社会氛围，大唐皇帝想要再次复辟的可能性几乎等于是零。对此，他深信不疑。
而真要到了那个时候……萧家的书房里，萧睿兴奋地长出了一口气，放下手中的书卷，透过窗户望着窗外的落叶纷飞和秋风涌起，嘴角浮起一丝若有若无的笑容。
不知不觉之中，秋天已经到来。而过了这个秋冬，到明年，新政应该就开始初见成效了。萧睿淡淡地笑着，心里一片坦然。
而正在这个时候，一个俏丽修长而熟悉的身影进入了他的眼帘。